短短一年
屡禁不止的电瓶车飞线充电
(资料图片仅供参考)
为何消失不见？
让12345都头疼的问题小区
为啥变身成为省级试点？
这里面
有怎样不为人知的故事和秘密？
今天就和小新一起
来探寻这背后的秘密！
九村混居 这个小区问题层出不穷
鸿运小区是新都修建鸿运大道而拆迁安置的农民集中安置小区，涉及9个村，两个街道共448户1200余名居民。
“虽然小区所在地属于新东社区，但事实上来自新东的拆迁户就两户。”新东社区书记刘锐告诉小新，居民户籍地与居住地不统一产生了小区内分村结派；居民与物业管理的纠纷又因为属地管理的权限在他村导致处理问题流程繁琐，时效滞后。“比如小区里的新东村居民有什么事找到我，我得先找五里村，再由五里村出面给物管说，物管来处理。”刘锐说。
鸿运小区
由于多村混居，乡邻熟人关系和环境被改变，原有的生活方式被动地融入了城市现代生活方式，旧习惯和新的城市生活之间产生的冲突随处可见：环境脏乱差、高空抛物、飞线充电、不文明养宠等问题十分突出。其中，电瓶车飞线充电问题成为居民经常向各级密集投诉的焦点。
以事找人 培育居民代言人来破题
如何解决居民们急难愁盼的问题？如何以发展为导向开展小区治理？新都区委社治委、桂湖街道、新东社区一起开动脑筋，从尽快培育居民代言人破题。
第一步，还权问题。先解决物管管辖权。由桂湖街道主持九村联席会议，把物业管辖权从五里村移交给新东社区，让居民的诉求有一个统一的出入口。
第二步，选人问题。在还不能成立业委会的前提下，街道要求九村在小区内推选本村热心人出来，组成小区临时管委会和志愿者队伍。在随后的几轮疫情防控中，热心、有责任感、愿意付出的人逐渐凸显出来，并在自管委选举大会获选，鸿运小区自治委自此成立。
第三步，赋能问题。物管管辖权归属新东社区后，街道和社区进一步赋能自治委：小区自治委意见作为街道和社区考核物管是否履职的重要指标；小区及居民问题的处理流程统一设置为：自治委收集居民想法和需求——自治委提议——小区党支部审定议题——楼栋长商议——小区居民共同决议——公示决定，重大问题经过决议后提交社区和街道协同解决。
先捏“软柿子" 让意见与建议都能被听见
如何具体解决电瓶车飞线充电安全隐患问题，自治委讨论，这是一个涉及多方利益的复杂问题，直接解决可能会“煮成夹生饭”，需要先从居民反映强烈，但解决难度不太大的“软柿子”入手，培育居民的共同体意识。
小区的公共活动空间有限，绿化和公共坐椅也很少，刚好小区广场中心有一棵独一无二的大榕树。于是自治委申请了“大榕树议事厅”社区营造项目，改造方案围绕大榕树周边增加绿化、增加木质座椅和公共设施展开。方案公示后，一开始没有居民提出异议，但当施工队进场时，一些居民突然要求将木质的地台和坐台改成大理石材质，否则就不许施工。
大榕树议事厅的打造过程
是小区居民共同体意识培育的破冰之旅
“得知居民阻拦施工，我头都大了，为啥之前不提，要施工了才提，修改方案既增加预算还会拖延验收工期，关键是木质的材质可以保护树根透气透水自由呼吸，而做成大理石的会影响大榕树的生长。”负责这个项目的桂湖街道党群办主任王颖华跟小新回忆起当时的情形。
“施工队先停下，要给居民协商的时间，工期延迟的责任，我们来承担。”桂湖街道党工委副书记杨道林向社区传达了街道办事处的态度。
没有包边的水泥坐台
是民主协商中不同意见被尊重的体现
施工队停下来了。自治委主任常明义带着委员和楼栋长再召集居民代表开会，把反对的居民代表请到一起，请设计师向居民讲不同材质对树木根部保护的影响，并组织居民实地在小区外的辅道旁看水泥铺装的板子对树木的影响，绝大部分居民转变了观念。5天后，工程得以恢复推动。“我们原本的设计，是把小区大榕树那里和周边4个瓷砖水泥凳包上木板，为了尊重部分居民的选择，有3个水泥坐台保持了原状。”常明义说。
通过“大榕树议事厅”打造这件事，小区共同体意识开始逐步形成，小区志愿者队伍开始从零星的几个人发展到三十多个人。“我们的小区”逐渐代替了“我的村，我的队”，自治委的认同度也开始多起来。
啃硬骨头 打攻坚战 全过程民主破解难题
条件具备，自治委在专业社工机构的支持下，开始着手解决矛盾最大的“电瓶车问题”。鸿运小区住户的电瓶车有将近300台，而现有的小区电瓶车充电棚仅能停得下100余台，电瓶车乱停乱放，电瓶车“飞线充电”问题尤其突出，小区存在严重的安全隐患。
专业社工协助培训下，自治委学会了如何召开居民协商会、议事会、决议会，在过程中如何归纳众议，厘清诉求，并通过协商方法形成共识。
讨论电瓶车收费问题的居民议事会现场
第一次会上，解决电瓶车棚动力电表从商业转为民用，固定电费从每度8角降到每度5角；第二次会，引入竞争比选，三家电瓶车管理公司参与竞价，解决新增电瓶车停车棚的安全配置和收费问题，最后达成停车费一个月18元，充电包月的45伏的一个月28元，60伏的一个月33元，72伏的一个月38元，同类价格比周边安置小区的费用低了一半以上。
引入竞争 让居民的利益最大化
第三次会，围绕新停车棚扩容展开，“会上最大的分歧在于街道车棚的建设预算已经上报党委会并通过，但第三次协商会统计的数量比上一次协商会统计到的新增了50多台。”常明义介绍，“我们找到竞标成功的这家公司进行谈判，达成协议由商家自愿出2万元在街道新修的停车棚的基础上扩大了50个充电车位，最终解决了这个问题”。
除此之外，自治委还代表居民跟电瓶车管理公司谈判，把管理的格式条款中“电器车停放被偷盗报案后未找回的三个月后才赔付”改为“三天后赔付”；“赔付时必须带上购车发票”改为“赔付时可带上购车收据和自治委出具的事实证明”即可进行赔付，最大限度解决居民停车的后顾之忧。
从协商到自治居民自我管理能力这样炼成
两个车棚加起来也只够停200多台电瓶车，剩下的几十台自治委就根据居民的意见，在小区划定一个区域停，然后跟物管沟通，让保安巡逻时多关注临时停车区；没能充上电的车主会跟同楼栋的协商，错峰充电。慢慢的，飞线充电、乱停乱放的电瓶车难题得到了彻底解决。
通过电瓶车停车难题的解决，自治委赢得小区居民的尊重和信任。自发美化家园行动变成常态：看到有人乱停车、拉线充电，居民们会主动制止，甚至有楼栋群自发制定楼栋公约约束电瓶车或者电池进电梯；有居民捐钱捐水泥捐瓷砖，在小区里修座椅；也有居民把自己老宅房前屋后的花木挖出来移到小区里——“好东西大家欣赏嘛”；高空抛物、养宠等小区问题也通过共同体意识下的协商自治化解于无形。
志愿者群截图：家园共同体意识逐渐形成
“现在小区居民基本上没有向12345反馈过小区问题了，两三个月都遇不到一起。”常明义说。鸿运小区的治理效果成为四川省城乡结合部安置小区社区治理的典型案例上报成都市和四川省。
经验总结 探索基层治理新路径
鸿运社区一年以来的变化用新都区委社治委相关负责人的话说，就是对“三台”策略穿透式治理的探索：
以小区自治委为“前台”，培养他们在小区中的动员力和协商能力；以新东社区居委会为“中台”，让其有持续的能力和资源赋能前台，做好支撑，创设机制，打造品牌和项目；以街道和社治委为“后台”，创新赋能，为“中台”提供可持续发展、促进资源共享、组织协作的机制，从而推动“中台”从行政动员的末梢变成社区动员的起点。
针对小区治理难点的共性问题，新都区委社治委还开发了一套涵盖“治理机制、小区党建、业委会管理、多元主体参与、小区事务解决”等9大类19个小类的居民小区治理工具包，为鸿远小区等治理提供行动指南。
赋能自治委 提高民主协商能力
党的二十大报告里九次提到“全过程人民民主”，鸿运小区前后巨大的转变生动实践，展示了全过程人民民主在基层是如何实践的——通过构建共同体意识，让居民在民主协商的基础上主要依靠自己参与解决共同居住地问题，从而达到真实可感的幸福感，让“党建可感、治理有感”。
记者：陈宇
编辑：马艳燕
责编：陈 松 刘 成 黄杨敏
关键词：
您可能也喜欢这些文章
